האגודה לזכויות האזרח פנתה בשבוע שעבר ליועמ"שית בדרישה להפסיק את הפעלתן של סיירות הביטחון הפועלות ברשויות המקומיות. זאת על רקע "חריגה בוטה מסמכות בהפעלת הסיירת העירונית בבאר שבע".
במכתב ששלחו עוה"ד ניצן אילני ודבי גילד-חיו לגלי בהרב-מיארה, נכתב כי "מפרוטוקול ישיבת הנהלת עיריית באר שבע עולה כי המאבטחים הפועלים במסגרת הסיירת העירונית מנהלים מרדפים רכובים ורגליים, עורכים חיפושים ללא סמכות, עוסקים בפעילות מבצעית יזומה ועונים לקריאות מוקד בכל רחבי העיר - ולמעשה משמשים כחלופה בפועל למשטרה".
עורכות הדין הוסיפו כי אנשי הסיירת "מפעילים סמכויות החורגות בהרבה מאלה הנתונות להם מכוח החוק", וקראו ליועמ"שית "לפעול לביטול הצו המסמיך, ולהבהיר לעיריית באר שבע כי פעולת הסיירת העירונית הפועלת בה אינה חוקית. כמו כן, לאור העובדה שרשויות רבות הקימו סיירות מאבטחים מקומיות הפועלות ללא הסמכה חוקית, נדרשת הנחייה כללית האוסרת על הפעלתן".
לטענת האגודה לזכויות האזרח, הצו המסמיך את הסיירת התיר הפעלת סמכויות מסויימות באזורים מסויימים בלבד. "אף אחד מהמקומות בהם פעלו המאבטחים בדוגמאות שהוצגו בישיבה כגון הפארק האוסטרלי, פארק המכתש, חניון השוק, מחסני השוק ושכונה ה' (להבדיל מפארק ה' המופיע בצו) אינו מופיע בצו הסמכת המאבטחים שפורסם".
לגבי אופי הסמכויות, נטען כי הצו הנוכחי נחתם בתקופת השר בר-לב ב-2022 ולא נחתם כדין על ידי בן גביר, וכי הוא מתיר שורה של סמכויות - שלא כוללות טיפול "במניעת מעשי אלימות (ובכלל זה לדרוש להזדהות, למנוע כניסה, להוציא אדם מהמקום ולעכבו עד לבוא שוטר תוך שימוש בכוח סביר)". לפי המכתב, "אף לו היו מוקנות להם סמכויות אלו, הרי שהחוק אינו מקנה למאבטחים סמכות לטפל באירועי אלימות במרחב הציבורי הפתוח, ובוודאי שאינו מתיר ניהול מרדפים או פעילות יזומה".
בהמשך המכתב מתייחסות עורכות הדין לדיון שהתקיים בנושא ב-4 בנובמבר אשתקד בוועדה לביטחון לאומי. "באותה ישיבה הובעה ביקורת חריפה במיוחד אודות 'פיילוט' שהתקיים בבאר שבע [...] לדברי כלל הגורמים המקצועיים אשר נכחו בוועדה, הפיילוט בבאר שבע הוכח כבעייתי ונכשל לאור העובדה שהמאבטחים חרגו בפועל מסמכותם ופעלו באופן אקטיבי גם במרחבים שבין הנקודות המאושרות". מאותה הישיבה צוטטו נציגות משרד המשפטים והמוסד לביטוח לאומי, שאמרו כי המודל "לא הצליח" בבאר שבע. "לא ברור מדוע, חרף העובדה שקיימת הסכמה מקיר לקיר כי הניסיון בבאר שבע נכשל וכי פעולות המאבטחים שם חורגות מסמכות, נמשכת פעילותם גם היום ללא כל מגבלה", כתבו.
עוה"ד אילני וגילד-חיו קראו ליועמ"שית "לפעול לאלתר לביטול הצו המסמיך את המאבטחים בבאר שבע במסכויות מכוח החוק. בנוסף, נבקשך להוציא הנחיה רוחבית וכללית לכלל הרשויות המקומיות המבהירה את גבולותיו של חוק הסמכויות ואוסרת על הקמת מערכי אבטחה ושיטור עצמאיים הפועלים בחוסר סמכות במרחב הציבורי".
מעיריית באר שבע נמסר בתגובה: "אנשי סיירת הביטחון פועלים בהתאם לסמכויות המוקנות להם בחוק ובמסגרת הכללים והנהלים המחייבים. עיריית באר שבע מבהירה באופן שאינו משתמע לשני פנים - סיירת הביטחון העירונית מבצעת מדי יום עבודה מקצועית, אחראית וחשובה לטובת בטחונם של תושבי העיר. תרומתה לביטחון הציבור, בשמירה על הסדר הציבורי ובמתן מענה מהיר במרחב העירוני היא משמעותית ולכן גם כל כך מוערכת על ידי כל הגורמים הרלוונטיים".
לפי העירייה, "הסיירת פועלת לצד משטרת ישראל ולא במקומה. שיתוף הפעולה והתיאום השוטף בין הגופים הוא שמאפשר מתן מענה אפקטיבי לאתגרים במרחב הציבורי ולחיזוק תחושת הביטחון של התושבים. יש להצטער על כך שבמקום לברך ולהוקיר את פועלה של הסיירת, בוחרת האגודה לזכויות האזרח להפנות את ביקורתה כלפי אלו שפועלים מדי יום למען שמירה על ביטחונם של תושבי העיר . ראוי היה שהאגודה תשמיע את קולה באותה נחישות נגד אותם עבריינים ופורעי חוק, ותגן על זכותם של הקורבנות הרבים של הפשיעה והאלימות לקבל הגנה וסיוע. יש להזכיר לאגודה שזכויות אדם אינן שמורות רק למי שמפרים את החוק הן כוללות בראש ובראשונה את זכותם של אזרחים שומרי חוק לחיות בביטחון, בשקט ובמרחב ציבורי מוגן".
"מיותר לציין", המשיכו בעירייה, "כי שום ביקורת, בטח לא עניינית ונטולת כל בסיס, לא תרפה את ידי העירייה ובטח לא את ידי אנשי הסיירת. סיירת הביטחון תמשיך לפעול בנחישות, באחריות ותפעיל את מלוא הסמכויות העומדות לרשותה כדי לשמור על ביטחון תושבי העיר. הסיירת לא תירתע מניסיונות להטיל דופי בעבודתם המסורה של אנשיה הפועלים למען הציבור יום ולילה".