הישאם א-סייד, תושב חורה, שב ארצה בעסקת החטופים בסוף פברואר, לאחר כעשור בשבי חמאס. אולם בשל החקיקה במדינה, גם היום, חצי שנה לאחר שובו מעזה, לא-סייד לא ניתנו אחוזי נכות, מה שמונע ממנו זכויות רבות - בניגוד לשורדי השבי שנחטפו הרבה אחריו, ב-7 באוקטובר, שזכאים אוטומטית ל-50% נכות על פוסט-טראומה. במקביל גילתה משפחתו של הישאם כי עם שובו מהשבי, מינה לו משרד הרווחה אפוטרופוס חיצוני, ללא ידיעתה וחרף התנגדותה.
"הכל קרה ללא ידיעתנו, פתאום גילינו שיש לנו אפוטרופוס שותף על הישאם, ולא היה עם מי לדבר", מספר בכאב אביו של הישאם, שעבאן א-סייד, בשיחה עם וואלה שבע. לפי החוק, בניגוד למשוחררים שנחטפו ב-7 באוקטובר, הישאם נדרש לאישור ועדה רפואית שתקבע את נכותו הנפשית. "אנחנו לא נקבל זכויות - אלא רק האפוטרופוסים. עושים מהעניין הזה סחר-מכר, הם כנראה רוצים להכניס איזשהו גוף שאיתו הם יכולים להתעסק בכסף".
"האפוטרופוס הזה, אני צריך ללכת אליו כל פעם כאילו הוא אבא שלי, ולשאול אותו מה הוא עשה בקשר להכרה בביטוח הלאומי, ואז הוא צריך לדבר עם מינהלת החטופים, ושהם ידברו עם הביטוח הלאומי, ואני צריך לחכות. שמו לנו עוד מחסום של ביורוקרטיה. ברור שהם יקחו עמלה מסוימת, אם לא הכל, ויילקחו פה זכויות שאנחנו לא שמים לב אליהן".
הישאם א-סייד מקבל מהביטוח הלאומי מענק חודשי והטבות נוספות, לפי חוק פדויי שבי וחוק נפגעי פעולות איבה. אף שההיגיון הישר קובע שמי שהיה בשבי זמן רב יותר יקבל סיוע נרחב יותר, א-סייד אינו זכאי להטבות של תיקון החקיקה מהשנה שעברה, המעניק לשורדי השבי שנחטפו ב-7 באוקטובר מימון לכל טיפול רפואי במשך שלוש שנים, וקביעת נכות אוטומטית. בחודשים האחרונים קודם תיקון חוק שנועד לתת לשורדי שבי אלו את הזכויות שמקבלים נכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה בעלי 100% נכות באופן אוטומטי, אולם א-סייד לא נכלל בו - והוא טרם עבר בעקבות לחץ מצד שורדי שבי מלפני המלחמה על כך שהמהלך אינו חל עליהם.
שעבאן מספר כי לא הספיק להשלים את הפנייה לוועדה הרפואית וכי אינו מכיר את הזכויות בגלל ההתעסקות במצבו של בנו, שמאושפז בבית חולים פסיכיאטרי. "אני עסוק עם הבן שלי יותר מאשר עם הזכויות. העבירו לנו כספים כשהוא היה בעזה וכשהוא יצא, אבל כמה חודשים אנחנו לא מקבלים כלום".
ומה מצבו?
"הוא מקבל טיפול ונמצא בחברה. אמנם זה בית חולים פסיכיאטרי, אבל הוא עם חולים לא קשים, אז הוא נמצא במחלקה והוא מתקדם. הוא לא מדבר על התקופה בשבי, הוא לא יודע איפה הוא נמצא. מהבחינה הזו הוא מרחף, הוא מדבר על דברים מלפני השבי שלו - אנשים, שמות, מקומות, רק מלפני השבי. כשמדברים איתו על הנושא הזה הוא פשוט מחליף נושא. אני מנסה לא ללחוץ עליו, אבל אני לא מקבל סיוע - זו אחת הבעיות שלי".
א-סייד מביע אופטימיות ואומר כי "אנחנו בדרך להכרה בביטוח הלאומי. פשוט צריך החלטה, העניינים האלה מובנים מאליהם. לא צריכה להיות פה ביורוקרטיה, אין לנו גישה לחמאס להביא מהם אישורים שהם עושים פעולות איבה נגד ישראלים".
לדבריו, "יש עוד זכויות שמקבלים אוטומטית, בלי קשר להכרה. הישאם אמור לקבל אותן, אבל הכל מוקפא בגלל הסיפור עם הרווחה. אנחנו עושים את מה שאנחנו עושים על חשבוננו ועל חשבון זמננו, ומחכים". הזכאות לקצבת נכות בביטוח לאומי עשויה להקנות הטבות בתחומים כמו דיור, לימודים, תחבורה ובריאות.
האב מפנה ביקורת נוקבת כלפי הרווחה ביישובו, ואומר כי "הרווחה בחורה ובמגזר הערבי הם לא בדיוק רווחה, הם עסקנים שמסדרים קצבאות לאנשים. זה עיקר הפעילות שלהם, ואנחנו לא בעניין הזה. דרשתי ממשרד הרווחה להעביר אותנו מחורה לסניף אחר של רווחה, שהוא לא בדואי. מה לעשות, איך שנכנסים למקום הזה מתחילים להסתכל עלייך, מה מגיע, איך מגיע, בוא נעשה קומבינה - לא. אני רוצה את השירות שמגיע לי".
ממינהלת החטופים, השבים והנעדרים במשרד ראש הממשלה נמסר: "הישאם א-סייד מוכר אוטומטית כנפגע פעולות איבה - מעצם היותו חטוף ששב. מפאת צנעת הפרט לא נתייחס לגובה אחוזי הנכות אשר נקבעו לו, הן בהיבט הרפואי והן בהיבטי נפגע איבה".
"במסגרת חוק פדויי שבי, הישאם זכאי לקצבת פדויי שבי חודשית, לכל חייו. מאז הקמתה, הובילה המינהלת, יחד עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, מספר שינויי חקיקה, אשר במסגרתם בוצעה ההשוואה בין משפחות חטופי העבר למשפחות חטופי 7 באוקטובר. זכאויות אלו ניתנות רטרואקטיבית החל מ-7 באוקטובר 2023. כמו כן, משפחתו של הישאם א-סייד זכאית לכל התנאים, הזכויות וההטבות הניתנות על פי חוק לכל משפחות השבים".
"עם זאת, יש לציין כי בין השבים עצמם עדיין יש הבדל - השבים שנחטפו בעבר אכן מקבלים את קצבאות פדויי שבי כמו השבים שנחטפו ב-7 באוקטובר, אך אינם מקבלים עדיין הכרה אוטומטית באחוזי נכות. עם זאת הם מקבלים 'מסלול ירוק' בוועדות, כדי לאשר להם בקלות ובמהירות את אחוזי הנכות. לאחרונה הוגש תיקון חקיקה נוסף, שתכליתו להכיר בשבים שנחטפו ב-7 באוקטובר כזכאים ל-100% נכות. תיקון זה עדיין בדין ודברים, היות ואינו כולל את חטופי העבר".
"המינהלת מלווה את משפחת א-סייד ומעניקה לה מעטפת ליווי, טיפול ושיקום - כפי שניתן לכל משפחות השבים. בהתאם להחלטת הממשלה בנושא הסיוע המשפטי, המשפחה מקבלת ליווי משפטי למיצוי זכויות, בין היתר גם בנושא האפוטרופסות", לשון תגובת המינהלת.
ממשרד הרווחה והביטחון החברתי נמסר בתגובה: "שירותי הרווחה מספקים מעטפת סוציאלית וליווי מלא לחטופים ששבו מעזה ולבני משפחותיהם, וכך נעשה גם במקרה זה. מכיוון שחל חיסיון מלא על תסקירים שמוגשים לבתי המשפט לא נוכל להתייחס מעבר לכך".
מהמועצה המקומית חורה נמסר בתגובה: "נושא הטיפול בהישאם א-סייד מוכר היטב למועצה, והוא מטופל על ידי מחלקת הרווחה באופן מקצועי ועל פי הנהלים. מחלקת הרווחה מעניקה את מלוא תשומת הלב, לרבות תמיכה וליווי מותאם, למצוקותיו הנפשיות והחברתיות של הישאם א-סייד. אביו פנה בבקשה להעביר את התיק של הישאם והמשך הטיפול ליישוב אחר כמו באר שבע, ונמסר לו כי קיימים נהלים בהקשר הזה - כמו שינוי כתובת מגורים - וזה מתבצע במשרד הפנים. יחד עם זאת, המועצה ומחלקת הרווחה ימשיכו לעמוד לצד המשפחה, ולתת מענה לפי הנהלים המקובלים במחלקות רווחה, ללוות את הישאם ובני משפחתו, ולספק עבורם מסגרת תומכת, חמה ומסייעת ככל שנדרש".